CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 5 / 2015
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale Fitosanitare
Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale Fitosanitare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.195 din 29.12.2014,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect organizarea și funcționarea Autorității Naționale Fitosanitare, organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
2. La formula introductivă, după titlul Legii nr.139/2014 trebuie inserată expresia cu modificările ulterioare.
Totodată, pentru indicarea corectă a actelor normative la care se face trimiterea, partea de final a textului trebuie reformulată, astfel:
... al art.5 din Ordonanța Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice, aprobată cu modificări prin Legea nr.247/2002, cu modificările și completările ulterioare, precum și al art.20 din Legea nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările și completările ulterioare.
Precizăm însă că, întrucât prin prezenta hotărâre nu se realizează o actualizare inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, din formula introductivă ar trebui eliminată trimiterea la dispozițiile art.20 din Legea nr.213/1998 cu modificările și completările ulterioare.
3. La art.3 alin.(3), semnalăm că referirea la aprobarea unor noi tarife pentru serviciile prestate nu este suficient de clară. Pentru asigurarea unei reglementări complete și corecte, în acord cu prevederile art.5 alin.(1) lit.d), apreciem că alin.(3) ar trebui să stabilească procedura de stabilire a respectivelor tarife, în următoarea formulare:
(3) Tarifele prevăzute la alin.(2) se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, la propunerea Autorității.
Precizăm că, în această situație, nu mai este necesară o normă referitoare la modalitatea de stabilire a unor noi tarife, întrucât procedura aplicabilă va fi tot cea prevăzută la alin.(3).
4. La art.5 alin.(1), pentru rigoarea redactării, elementele enumerării trebuie marcate cu litere mici urmate de paranteză, și nu de punct, așa cum se prevede în proiect.
Totodată, pentru respectarea succesiunii literelor alfabetului, actualele lit.t) u) și v) trebuie marcate ca lit.ș), t) și, respectiv, ț). Pe cale de consecință, normele subsecvente trebuie renumerotate.
5. La art.6 alin.(2), semnalăm că, în condițiile în care, potrivit art.5 alin.(1) din Legea nr.139/2014, Autoritatea este subordonată direct Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, directorul general ar trebui să aibă calitatea de ordonator secundar de credite.
6. La art.7, precizăm că soluția legislativă privind stabilirea datelor de identificare ale bunurilor care se preiau în administrarea Autorității prin ordin comun al ministrului finanțelor publice și ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nu este în acord cu dispozițiile art.6 din Legea nr.139/2014, care se referă exclusiv la protocolul de predare-preluare. Este necesară, de aceea, reanalizarea și reformularea art.7, întrucât o normă dintr-o hotărâre a Guvernului nu poate adăuga la cele stabilite prin lege.
În plus, precizăm că alin.(3) al art.7 este redactat defectuos, întrucât Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 nu poate fi modificată decât printr‑o hotărâre a Guvernului, și nu de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale împreună cu Ministerul Finanțelor Publice, așa cum se prevede în proiect.
7. La art.8 alin.(2) este necesară reanalizarea și reformularea corespunzătoare a primei teze a normei, întrucât din redactare nu rezultă ce anume s-a avut în vedere prin referirea la funcționarea în principal a anumitor structuri în cadrul Autorității.
8. La art.12, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, textul trebuie reformulat, astfel:
Art.12. - La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr.753/2010 pentru înființarea, organizarea și funcționarea Laboratorului Central Fitosanitar, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.543 din 3 august 2010, cu modificările ulterioare.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.5/05.01.2015